“两基”是平民化、全民化教育的具体体现，是“人民教育”，是提高全民人口素质的“国策”。师资是关键，执法是保障。

“人民教育政府办”，政府如何执法“保障人民教育”？如何保障“普及率”？如何真正“扫除青壮年文盲”？

几点建议：

一是政府要完善地方性保障义务教育实施的法规条例，公安、计生严格办证手续，正常适龄少年不读完初中，无初中毕业证公安部门不予办理身份证；无初中毕业证、身份证“两证”的，计生部门不予办理结婚证、准生证。

二是对正常适龄少年入学监护人没有履行职责的，对这种违法行为，有关职能部门应采取相应措施追究其法律责任。

三是对文半盲实行相对集中的学习培训，通过考试考核发放“绿色证书”，办理各种手续时，要出具“绿色证书”。

只有政府通过执法，才能保障“两基”成果，防止“返贫”，也才能缓解今天学校管理的尴尬局面，发挥“师资是关键”的作用，把工作重点放到提高教学质量这上面来，不这样，“两基”就成了绣花枕头，提高全民人口素质就成了空谈。